「イラン制裁に参加を」世界GDP80％のG20で米国が圧力…ロシア復帰には欧州反発

世界人口の60%、国内総生産（GDP）の80%を占める多国間協力体である20カ国（G20）財務相・中央銀行総裁会議が先月31日から2日間の日程で米国ノースカロライナ州アッシュビルで開催された。今年のG20議長国は米国で、12月にドナルド・トランプ大統領の「本拠地」であるフロリダ州マイアミで開かれるG20首脳会議の事前会議として行われた。

G20は西側と自由陣営を代表する7カ国（G7）とBRICSメンバーの中国・ロシア・インドなど新興経済国が集まり、国際問題に共同で対応するための協議体だ。特に財務相・中央銀行総裁会議は、G20が2008年に首脳級の協議体へ格上げされるよりはるか前の1999年に設立された、G20の母体ともいえる会議だ。しかし、今年の会議では例年には見られない光景が続いた。

米国と関係がぎくしゃくしている国々の不参加によりG20という数字が色あせ、集合写真を巡っても神経戦が激化した。出席した各国の経済トップと中央銀行総裁は会議期間中ずっと「イラン制裁に参加しろ」というスコット・ベッセント財務長官の言葉を聞かされ続けた。二つの戦争（米国・イラン、ロシア・ウクライナ）の長期的な膠着の中で、局面を有利に進めようとするトランプ政権の強引な運営により、終始騒然とした雰囲気が続いたと海外メディアは伝えた。

米国は会議のテーマとして「経済成長と急増する負債問題」を掲げたが、これは表面的なテーマに過ぎず、実際にテーブルに上がった中心的なテーマはイラン制裁だった。会議の開幕前から参加者に対イラン制裁参加の有無を尋ねると予告していたベッセント長官は、会議中イランに関する発言を次々と行った。会議初日には「イランは米国の制裁を深刻に受け止めており、数週間または数カ月でイラン経済が崩壊する可能性がある。経済崩壊までは必要なく、政権がしっかりすればいい」と述べた。「過去10日間のイラン政治指導部の発言を見れば、自国経済の状況に衝撃を受けた状態だ」とも語った。

トランプ政権は最近、イランと取引する第三国企業や金融機関を狙った「二次制裁」を通じてイランの資金源を断つ、いわゆる「経済的追放作戦（Operation Economic Outcast）」の開始を告げ、財務省は経済制裁を主導する核心部門となっている。ベッセント長官は各国の財務相との二国間会談でもイラン制裁参加を強く要求したとされる。

特に会議開幕の前日である先月30日には、中国人民銀行の潘功勝総裁と会談した後「非常に厳しい会議だった」と述べた。具体的な内容は明らかにしなかったが、イラン産原油の最大購入国でありイラン政権の支えとなっている中国に購入を続ける場合、制裁の可能性を警告したのではないかとの見方が出ている。

しかし、米国がG20に参加している主要貿易相手国との通商問題で関係がぎくしゃくしている状況で、イラン制裁圧力が通じるのか疑問も提起されている。アトランティック・カウンシルの国際経済部門責任者ジョシュ・リプスキー氏はロイターに「彼は今回の会議でイラン制裁を最優先課題にしたいと思っているだろうが、G20テーブルの多くの国は関税について話したいと考えているはずだ」と語った。

実際、今回の会議では関税・安全保障など各種の問題でトランプ政権が米国優先主義を貫く中、同盟関係が変化したことを示す場面も見られた。ベッセント長官はカナダのフランソワ・フィリップ・シャンパーニュ財務・国税相との二国間会談を前にメディアインタビューで、最近の米・カナダ間の通商対立に言及し「カナダのマーク・カーニー首相がこの問題を『政治的な叫び』の戦いにしたのは非常に残念だ」「カナダが13倍大きな相手（米国）と対抗的な貿易戦争をできるとは思えない」と発言した。一方、ベッセント長官の近くでは記者たちと話している場所から遠くないところでシャンパーニュ氏は「カナダ経済は順調に回っている」と述べた。通商紛争中の隣国の経済トップが互いに牽制し合うような場面が演出された形だ。

G20の分裂・対立を示す劇的な場面は集合写真撮影時に現れた。G20は19カ国の個別国家に2つの国際機関（欧州連合・アフリカ連合）を加えた21のメンバーで構成され、実質的にはG21だ。しかし、公式の集合写真撮影に登場したメンバー国の数は19だった。ロシアと南アフリカ共和国が欠けていたのだ。

今回の会議にはロシアのアントン・シルアノフ財務相も出席した。2022年2月にロシアがウクライナを侵攻した後、欧州諸国の外交的圧力によりロシアはG20高官級会議及び首脳会議への対面出席が封じられていた。しかし、トランプ政権の招待によりロシアは戦争後初めてG20会議に高官を出席させた。

すると、欧州諸国が強く反発した。ドイツのラース・クリングバイル副首相兼財務相は「米国側が彼を正常な客人のように受け入れてはならないという点をもっと明確にすべきだった」と不快感を示した。欧州側の出席者はシルアノフを公式の集合写真から除外するよう米国側に満場一致で要求し、結局シルアノフは集合写真から外れた。

G20唯一のアフリカの国メンバーであり、創設メンバーでもある南アフリカは、今回のG20会議から排除された。トランプ大統領は2025年の政権発足後、南アフリカ政府が白人を差別していると批判し、同年に南アフリカが議長国として開催したG20会議にも参加しなかった。その後、米国が2026年のG20議長国を引き継ぐ際には、南アフリカをG20会議から排除する意向を示し、実際に南アフリカは今回の会議に参加できなかった。さらに、G20首脳会議からも排除される可能性がある。現在、マイアミで開催予定のG20首脳会議の公式サイトには、南アフリカの代わりに、最近米国と軍事的に接近しているポーランドがメンバーとして掲載されている。